為貫徹落實(shí)《朝陽(yáng)區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《北京市朝陽(yáng)區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》《朝陽(yáng)區(qū)2019年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》，提升餐飲行業(yè)規(guī)范化管理水平，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的環(huán)境問題，按照市、區(qū)的決策部署，結(jié)合本地區(qū)情況，特制定本方案。

　　一、總體思路和工作原則

　　(一)總體思路

　　以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)先解決投訴舉報(bào)問題為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)業(yè)態(tài)(經(jīng)營(yíng)燒烤等污染強(qiáng)度較高的)、重點(diǎn)規(guī)模(大型及以上餐館和中央廚房)、重點(diǎn)區(qū)域(一級(jí)嚴(yán)控區(qū)、餐飲聚集區(qū))及重點(diǎn)單位(被投訴舉報(bào)企業(yè)、行政事業(yè)單位食堂等)(以下簡(jiǎn)稱“四類重點(diǎn)餐飲單位”)，推進(jìn)我區(qū)餐飲業(yè)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位在實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低餐飲源排放強(qiáng)度，整體提高餐飲行業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。

　　(二)工作原則

　　落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。街鄉(xiāng)為餐飲行業(yè)大氣污染防治的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)工作;行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，通力協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo);按照“誰污染、誰治理”的原則，餐飲服務(wù)單位落實(shí)排污者主體責(zé)任，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，安裝廢氣凈化設(shè)備并強(qiáng)化維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，保證凈化效果。

　　強(qiáng)化執(zhí)法、以查促治。各相關(guān)部門、各街鄉(xiāng)開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)法規(guī)要求，守法經(jīng)營(yíng)，履行環(huán)保責(zé)任，實(shí)施升級(jí)改造。

　　重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升為原則，一是以“四類重點(diǎn)餐飲單位”為優(yōu)先，推進(jìn)凈化設(shè)備升級(jí)改造工程;二是以樓宇、商場(chǎng)、餐飲企業(yè)集中區(qū)域?yàn)橹黧w，推進(jìn)餐飲廢氣集中凈化處理;三是以連鎖品牌、餐飲集團(tuán)為突破，條塊結(jié)合開展廢氣治理。四是政府機(jī)關(guān)及其他企事業(yè)單位要起到模范帶頭作用，率先在本系統(tǒng)內(nèi)開展食堂油煙凈化設(shè)備改造工作，帶動(dòng)全地區(qū)治理工作開展。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立來廣營(yíng)地區(qū)2019年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)機(jī)制。由焦成志副主任任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室，成員包括黨政辦公室、科教文體辦公室、財(cái)政科、城管執(zhí)法隊(duì)、食藥所、各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位，各成員單位按照職責(zé)分工開展工作。

　　三、工作措施

　　(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善餐飲工作臺(tái)賬 。一是建立臺(tái)賬。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查餐飲數(shù)據(jù)臺(tái)賬，組織各社區(qū)(村)、直屬企事業(yè)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類餐飲服務(wù)單位(含中央在京單位、駐京部隊(duì))進(jìn)行再摸排、核實(shí)，完善轄區(qū)餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺(tái)賬。二是動(dòng)態(tài)更新。地區(qū)辦事處將新、改、擴(kuò)建餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)納入臺(tái)賬管理，對(duì)注銷企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理并報(bào)區(qū)大氣辦備案。三是信息共享。地區(qū)辦事處規(guī)劃、食藥、城管等部門間建立餐飲業(yè)信息互聯(lián)互享機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同，聯(lián)合開展綜合執(zhí)法。地區(qū)辦事處規(guī)劃科、食藥所、城管執(zhí)法隊(duì)、科教辦、黨政辦等相關(guān)部門，積極依法履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化落實(shí)問題會(huì)商、情況通報(bào)、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督導(dǎo)等工作措施，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決存在的突出問題。根據(jù)區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書，2019年來廣營(yíng)地區(qū)必須完成52家餐飲業(yè)凈化設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)。

　　各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位要認(rèn)真履行餐飲行業(yè)大氣污染防治屬地監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化餐飲行業(yè)日常監(jiān)管。

　　(三)依法處罰，集中整治違法行為。規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室將積極協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)問題突出餐飲服務(wù)單位的整治力度，嚴(yán)處設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不到位造成超標(biāo)排放或?qū)冶煌对V舉報(bào)等突出問題，對(duì)于通過不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

　　(四)清理提升，推動(dòng)餐飲污染治理。一是結(jié)合“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，城管執(zhí)法隊(duì)和食藥所要集中清理整治一批“無證無照”、“露天燒烤”等違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位;二是各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位要積極督促轄區(qū)餐飲服務(wù)單位，按照《北京市大氣污染防治條例》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/1488-2018)(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)要求，參考《北京市餐飲業(yè)廢氣治理設(shè)施升級(jí)改造工程技術(shù)指引(試行)》((京環(huán)辦[2018]167號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指引》)，實(shí)施廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造，于2019年10月底完成改造任務(wù);各餐飲服務(wù)單位要定期清洗、維護(hù)凈化設(shè)備和集排油煙管道，做好臺(tái)賬記錄。

　　(五)落實(shí)責(zé)任，建立督查工作機(jī)制。地區(qū)辦事處將餐飲業(yè)大氣污染防治工作作為2019年鄉(xiāng)政府重要工作內(nèi)容之一，納入全地區(qū)大氣污染防治體系，規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室牽頭促進(jìn)各單位“組織改造”“督促進(jìn)度”“運(yùn)維監(jiān)管”等主體監(jiān)管責(zé)任落實(shí);重點(diǎn)督查各餐飲企業(yè)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)目標(biāo)完成情況。

　　四、職責(zé)分工

　　規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室：負(fù)責(zé)牽頭制定餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案;牽頭組織各單位完善工作臺(tái)賬，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各餐飲單位推進(jìn)改造工程實(shí)施，定期向區(qū)大氣辦上報(bào)工程進(jìn)度，并協(xié)助區(qū)大氣辦做好項(xiàng)目驗(yàn)收性監(jiān)測(cè)工作;負(fù)責(zé)聯(lián)合地區(qū)有關(guān)部門開展餐飲業(yè)綜合執(zhí)法檢查：配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法查處2016年1月1日起至2018年3月30日期間，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

　　財(cái)政科：做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　科教文體辦公室：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)(幼兒園)率先開展食堂油煙凈化設(shè)備改造工作。

　　食藥所：開展“無證無照”餐飲服務(wù)單位綜合治理;根據(jù)需要向規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室提供餐飲服務(wù)單位名錄;在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可等審批環(huán)節(jié)加大生態(tài)環(huán)境要求的宣傳告知力度;對(duì)環(huán)保、城管執(zhí)法部門通報(bào)的一年內(nèi)依法處罰2次以上的餐飲服務(wù)單位實(shí)施降級(jí)處理;依法開展餐飲服務(wù)單位專項(xiàng)、聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　城管執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)繼續(xù)加強(qiáng)露天燒烤的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)依法查處2018年3月30日(含30日)以后在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目;依法開展餐飲服務(wù)單位專項(xiàng)、聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位：按照任務(wù)分解，采取多種形式，向轄域內(nèi)所有餐飲業(yè)單位宣傳《餐飲業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》;督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位完成廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造工作，并將本轄區(qū)的驗(yàn)收材料(含改造前后對(duì)比照片、改造合同、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告等)上報(bào)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室;對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位開展日常監(jiān)管。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化責(zé)任。區(qū)政府明確各街鄉(xiāng)是餐飲業(yè)大氣污染防治的責(zé)任主體。各單位要高度重視餐飲業(yè)大氣污染防治工作，精心組織、全面部署、狠抓落實(shí);將餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管納入轄本地區(qū)網(wǎng)格化管理體系，分解任務(wù)、分片包干，建立分工明確、層層負(fù)責(zé)的組織保障體系，做到每個(gè)片區(qū)、每家餐飲服務(wù)單位都有對(duì)應(yīng)責(zé)任人、督促員，確保餐飲服務(wù)單位凈化設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)按時(shí)完成。

　　(二)提升行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，通力合作、密切配合，加強(qiáng)信息互通，聯(lián)合開展綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，提供有力支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)餐飲業(yè)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，形成聯(lián)合監(jiān)管體系。

　　(三)做好動(dòng)員宣傳工作。各單位要以“通知、公告、一封信”等形式加大對(duì)餐飲業(yè)大氣污染防治相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、治理技術(shù)等的宣傳，營(yíng)造良好氛圍，加大餐飲服務(wù)單位生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為曝光力度，形成高壓氛圍，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位實(shí)施升級(jí)改造并定期清洗維護(hù)，確保達(dá)標(biāo)排放。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，為規(guī)范治理、達(dá)標(biāo)排放等提供支撐。暢通群眾投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道，完善投訴熱線，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)餐飲業(yè)污染防治工作不斷取得新成效。

　　(四)按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展。各單位(各餐飲單位)每月23日前反饋凈化設(shè)備升級(jí)改造進(jìn)展情況至規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室(格式見附件)。